Disolución de Entidades Urbanísticas Colaboradoras de Conservación: Caso de la EUCC Residencial Norte en Móstoles
El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 12 de Madrid ha dictado una sentencia relevante que declara la disolución de la entidad urbanística Residencial Norte en Móstoles. Este fallo establece un importante precedente para las entidades urbanísticas colaboradoras de conservación (EUCC), demostrando cómo las entidades urbanísticas pueden disolverse legalmente devolviendo las competencias de conservación al ayuntamiento.
¿Qué son las Entidades Urbanísticas y Cómo Funcionan?
Las entidades urbanísticas colaboradoras de conservación (EUCC) son estructuras creadas para asumir el mantenimiento de infraestructuras y servicios en urbanizaciones, como la limpieza, abastecimiento de agua, viales, jardinería y el alumbrado público. Estas entidades surgen cuando el ayuntamiento no tiene los recursos para asumir estos servicios de inmediato, pero su funcionamiento está condicionado por las circunstancias iniciales que motivaron su creación.
En la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid, no se regula de manera específica la duración de las entidades urbanísticas, lo que genera incertidumbre sobre su permanencia. Como resultado, muchos estatutos de estas entidades incluyen la cláusula «se disolverá cuando haya cumplido con sus fines», un término que ha sido objeto de debate. La ambigüedad radica en la falta de claridad sobre qué criterios o condiciones se deben cumplir para considerar que dichos fines se han alcanzado y, por ende, justificar la disolución de la entidad.
¿Es Perpetua la Existencia de una Entidad Urbanística?
Desde Manga Abogados, creemos que las entidades urbanísticas colaboradoras de conservación tienen derecho a disolverse. Aunque los estatutos de la EUCC Residencial Norte establecían que su duración era indefinida, el Tribunal Supremo ha declarado que las entidades urbanísticas no deben ser perpetuas. Las competencias de conservación corresponden a la Administración, que es la titular originaria de esas responsabilidades. Por lo tanto, estas competencias no pueden ser transferidas a los particulares de manera indefinida.
Contexto de la Disolución de la EUCC Residencial Norte
La EUCC Residencial Norte fue constituida en 2012 para gestionar los servicios de conservación en la urbanización de Móstoles. Sin embargo, a medida que la urbanización se fue consolidando, el ayuntamiento de Móstoles asumió varios de los servicios inicialmente gestionados por la EUCC, como la limpieza viaria y la recogida de basuras.
En abril de 2022, y tras recibir el asesoramiento de Manga Abogados, la Asamblea General Extraordinaria de la EUCC acordó solicitar la disolución de la entidad. Este acuerdo se basó en que las circunstancias iniciales que justificaron la creación de la entidad urbanística ya no existían, ya que el ayuntamiento había asumido parte de las competencias.
La Sentencia Judicial: Derecho a la Disolución de la EUCC
Ante la falta de respuesta por parte del ayuntamiento, que desestimó la solicitud por silencio administrativo, Manga Abogados presentó un recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo. En su sentencia, el tribunal resolvió que la disolución de la EUCC Residencial Norte era procedente, destacando que las entidades urbanísticas tienen derecho a disolverse cuando los motivos legales o económicos que las originaron ya no son aplicables.
La sentencia reitera que cuando una urbanización ha alcanzado su consolidación, el ayuntamiento debe asumir la totalidad de las competencias de conservación, tal y como establece la normativa y la jurisprudencia vigente. Esta resolución resalta que la disolución de entidades urbanísticas no solo es legal, sino también necesaria en este tipo de situaciones.
¿Un Precedente para Otras Entidades Urbanísticas?
Este fallo puede ser un precedente judicial para otras entidades urbanísticas que se encuentren en situaciones similares. De acuerdo con la sentencia, los ayuntamientos tienen la obligación de asumir sus responsabilidades cuando las urbanizaciones han alcanzado la consolidación. Esto puede permitir que otras EUCC soliciten su disolución bajo los mismos criterios legales, liberando a los miembros de la entidad urbanística de continuar con funciones de conservación de manera indefinida.
La sentencia es firme, ya que el ayuntamiento de Móstoles no ha recurrido la decisión, lo que significa que la disolución de la EUCC Residencial Norte se materializará en los próximos meses.
¿Es Posible la Disolución de Tu Entidad Urbanística?
Si eres miembro de una entidad urbanística y te preguntas si la disolución de tu EUCC es viable, no dudes en contactar con nosotros para obtener asesoramiento legal especializado. En Manga Abogados, ofrecemos una consulta gratuita sin compromiso para analizar tu caso y ayudarte a determinar si la disolución de tu entidad es una opción viable.
Lola Pérez Bellón
Abogada Urbanista
